中央村落工作会议进行 习近平、、李克强作重要讲话

日期：：2013-12-25 10:00作者：：起源：：新华社

　　新华社北京12月24日电 中央村落工作会议12月23日至24日在北京进行；嵋樯羁坦岢沟车氖舜蠛褪私烊腥嵝牧，，全面分析“三农”工作面对的局势和工作，，钻研全面深入村落鼎新、、加快农业现代化措施的重要政策，，部署2014年和今后一个时期的农业村落工作。

　　中共中央总书记、、国度主席、、中央军委主席习近平，，中共中央政治局常委、、国务院总理李克强，，中共中央政治局常委、、全国人大常委会委员长张德江，，中共中央政治局常委、、全国政协主席俞正声，，中共中央政治局常委刘云山，，中共中央政治局常委、、中央纪委书记王岐山，，中共中央政治局常委、、国务院副总理张高丽出席会议。

　　12月23日至24日，，中央村落工作会议在北京进行。中共中央总书记、、国度主席、、中央军委主席习近平在会上颁发重要讲话。新华社记者 兰红光 摄

　　习近平在会上颁发重要讲话，，从我国经济社会长远发展大局启程，，高屋建瓴、、深刻精辟论述了推动村落鼎新发展若干拥有方向性和战术性的重大问题，，同时提出明确要求。李克强在讲话中深刻分析了农业和村落工作局势，，并就依附鼎新创新推动农业现代化、、更好推广当局“三农”工作职责等重点工作作出具体部署。

　　会议指出，，这次中央村落工作会议，，是党的十八届三中全会之后，，中央召开的又一次重要会议。进入新世纪以来，，中央出台的“三农”政策卓有成效、、深得民气，，有效调动了农夫积极性，，有力推动了农业村落发展。我国鼎新是从村落起步的，，村落鼎新发展的伟大实际，，为实现人民生涯从温饱不及到总体小康的汗青性逾越、、推动社会主义现代化作出了重大贡献，，为战胜各类难题微风险、、维持社会大局不变奠定了坚实基础。

　　会议强调，，小康不小康，，关键看老乡。肯定要看到，，农业还是“四化同步”的短腿，，村落还是全面建成小康社会的短板。中国要强，，农业必须强；中国要美，，村落必须美；中国要富，，农夫必须富。农业基础不变，，村落和谐不变，，农夫安身立命，，整个大局就有保险，，各项工作城市比力自动。我们必须对峙把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，，对峙工业反哺农业、、城市支持村落和多予少取放活方针，，不休加大强农惠农富农政策力度，，始终把“三农”工作牢牢抓住、、紧紧抓好。

　　12月23日至24日，，中央村落工作会议在北京进行。中共中央政治局常委、、国务院总理李克强在会上颁发重要讲话。新华社记者 庞兴雷 摄

　　关于确保我国粮食安全，，会议指出，，我国是小我丁众多的大国，，解决好吃饭问题始终是治国理政的优等大事。要对峙以我为主，，安身国内、、确保产能、、适度进口、、科技支持的国度粮食安全战术。中国人的饭碗任何时辰都要牢牢端在自己手上。冰球突破官网饭碗应该重要装中国粮，，一个国度只有安身粮食根基自给，，能力把握粮食安全自动权，，进而能力掌控经济社会发展这个大局。要进一步明确粮食安全的工作重点，，合理配置资源，，集中力量首先把最根基最重要的保住，，确保谷物根基自给、、口粮绝对安全。耕地红线要严防死守，，18亿亩耕地红线依然必须坚守，，同时现有耕地面积必须维持根基不变。调动和；ず谩傲礁龌浴，，要让农夫种粮有利可图、、让主产区抓粮有积极性，，要索求形成农业补助同粮食出产挂钩机制，，让多出产粮食者多得补助，，把有限资金真正用在刀刃上。搞好粮食储蓄调节，，调动市场主体收储粮食的积极性，，有效利用社会仓储设施进行储粮。中央和处所要共同掌管，，中央承担首要责任，，各级处所当局要设置大局意识，，增长粮食出产投入，，自觉承担守护国度粮食安全责任。长于用好两个市场、、两种资源，，适当增长进口和加快农业走出去措施，，把握好进口规：：徒谂。高度器重节约粮食，，节约粮食要从娃娃抓起，，从餐桌抓起，，让节约粮食在全社会蔚然成风。

　　关于对峙和美满村落根基经营制度，，会议指出，，对峙党的村落政策，，首要的就是对峙村落根基经营制度。对峙村落地皮农夫集体所有，，这是对峙村落根基经营制度的“魂”。对峙家庭经营基础性职位，，村落集体地皮应该由作为集体经济组织成员的农夫家庭承包，，其他任何主体都不能取代农夫家庭的地皮承包职位，，不论承包经营权若何流转，，集体地皮承包权都属于农夫家庭。对峙不变地皮承包关系，，依法保险农夫对承包地占有、、使用、、收益、、流转及承包经营权抵押、、担保权势。地皮承包经营权主体同经营权主体产生分离，，这是我国农业出产关系变动的新趋向，，对美满村落根基经营制度提出了新的要求，，要不休索求村落地皮集体所有制的有效实现大局，，落实集体所有权、、不变田舍承包权、、放活地皮经营权，，加快构建以田舍家庭经营为基础、、合作与结合为纽带、、社会化服务为支持的立体式复合型现代农业经营系统。地皮经营权流转、、集中、、规模经营，，要与城镇化过程和村落劳动力转移规模相适应，，与农业科技进取和出产伎俩改进水平相适应，，与农业社会化服务水平提高相适应。要加强地皮经营权流转治理和服务，，推动地皮经营权等村落产权流转买卖公开、、公正、、规范运行。

　　关于农产品质量和食品安全，，会议强调，，能不能在食品安全上给老苍生一个中意的交代，，是对我们在朝能力的重大考验。食品安全源头在农产品，，基础在农业，，必须正本清源，，首先把农产品质量抓好。要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、、加快现代农业建设的关键环节，，用最严谨的尺度、、最严格的监管、、最严格的处！！、、最端庄的问责，，确保宽大人民人民“舌尖上的安全”。食品安全，，首先是“产”出来的，，要把住出产环境安全关，，治地治水，，净化农产品产地环境，，堵截传染物进入农田的链条，，对受传染严重的耕地、、水等，，要划定食用农产品出产不容区域，，进行集中修复，，控肥、、控药、、控增长剂，，严格管束乱用、、滥用农业投入品。食品安全，，也是“管”出来的，，要形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管束度，，成立更为严格的食品安全监管责任制和责任查究制度，，使权势和责任缜密挂钩，，抓紧成立健全农产品质量和食品安全追忆系统，，尽快成立全国统一的农产品和食品安全信息追忆平台，，严格进攻食品安全犯罪，，要下猛药、、出重拳、、绝不姑息，，充分阐扬人民监督、、舆论监督的重要作用。要大力造就食品品牌，，用品牌保障人们对产品质量的信心。

　　关于“谁来种地”，，会议指出，，解决好这个问题对我国农业村落发展和整个经济社会发展影响深远：Ｖ魈馐且饩龊萌说奈侍，，通过富足农夫、、提高农夫、、搀扶农夫，，让农业经营有效益，，让农业成为有奔头的产业，，让农夫成为面子的职业，，让村落成为安身立命的俏丽家园。要提高种地集约经营、、规模经营、、社会化服务水平，，增长农夫务农收入，，激励发展、、大力搀扶家庭农场、、专业大户、、农夫合作社、、产业化龙头企业等新型主体。要提高农夫素质，，造就造就新型农夫行列，，把造就青年农夫纳入国度实用人才造就打算，，确保农业后继有人。要强化当局对农业的支持；，，创制优良务农前提和环境，，要加大农业投入力度，，成立适合农业村落特点的金融系统，，制订大中专院校出格是农业院校毕业生到村落经营农业的政策措施。要把加快造就新型农业经营主体作为一项重大战术，，以吸引年轻人务农、、造就职业农夫为重点，，成立专门政策机制，，构建职业农夫行列，，为农业现代化建设和农业持续健康发展提供坚实人力基础和保险。与此同时，，也要持续器重通常田舍的出产发展。

　　关于加强村落社会治理，，会议指出，，要以保险和改善村落民生为优先方向，，设置系统治理、、依法治理、、综合治理、、源头治理理念，，确保宽大农夫安身立命、、村落社会安谧有序。村落是我国传统文化的发源地，，乡土文化的根不能断，，村落不能成为冷落的村落、、留守的村落、、影象中的故园。要器重村落“三留守”问题，，搞好村落民生保险和改善工作，，健全村落留守儿童、、留守妇女、、留守老年人关爱服务系统，，对峙不懈推动扶贫开发，，尝试精准扶贫。要器重空心村问题，，推动村落人居环境整治，，持续推动社会主义新村落建设，，为农夫建设幸福家园和俏丽村落。要器重化解村落社会矛盾，，确保村落社会不变有序，，实时反映和协调农夫各方面利益诉求，，处置好当局和人民利益关系，，从源头上预防削减社会矛盾。要器重村落基层党组织建设，，加快美满村落治理机制，，扩大村落党组织和党的工作覆盖面，，加大造就青年党员力度，，提高基层党组织为人民服务意识，，夯实党在村落的在朝基础。美满村落基层干部提拔任命制度，，扩大村落基层民主、、保障农夫直接行使民主权势。

　　会议指出，，要加快推动农业现代化，，以保险国度粮食安全和推进农夫增收为主题，，安身我国根基国情农情，，遵循现代化法规，，依附科技支持和创新驱动，，提高地皮产出率、、资源利用率、、劳动出产率，，致力走出一条出产技术先进、、经营规模适度、、市场竞争力强、、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化路线。加快转变当局职能，，积极推动涉农行政治理方式创新。处置好当局和市场的关系，，持续破除所有约束农夫手脚的不合理限度和歧视，，加强农业村落发展的内活泼力；处置好当局和农夫的关系，，切实守护农夫权利，，对峙因地制宜、、试点先行，，尊重农夫和基层初创心灵；处置好中央和处所的关系，，中央把方向、、管大局、、抓重点，，处所依照中央“三农”决策部署解决好农业村落发展的现实问题。要积极稳妥扎实推动城镇化，，到2020年，，要解决约1亿进城常住的农业转移人丁落户城镇、、约1亿人丁的城镇棚户区和城中村刷新、、约1亿人丁在中西部地域的城镇化，，推动新型城镇化要与农业现代化相辅相成，，凸起特色推动新村落建设，，致力让宽大农夫人民过上更好的日子。

　　会议强调，，党管村落工作是冰球突破官网传统。各级党委要加强对“三农”工作的辅导，，各级辅导干部都要器重“三农”工作，，多到村落去走一走、、多到农夫家里去看一看，，真正相识农夫诉求和期盼，，至心实意援手农夫解决出产生涯中的现实问题。各级辅导干部出格是以农业为主产业的市县乡镇干部，，要熟悉农业、、相识农业，，要懂农作物的种类和品质、、骨气、、农业科技等方面的根基知识。

　　会议要求，，全党全国各族人民要缜密联结在以习近平同道为总书记的党中央周围，，联结一心、、扎实工作，，鼎新创新、、攻坚克难，，当真落实这次会议的各项部署，，奋力启发农业和村落工作的崭新局面。

　　会议会商了《中共中央、、国务院关于全面深入村落鼎新加快推动农业现代化的若干定见（会商稿）》。

　　12月23日至24日，，中央村落工作会议在北京进行。中共中央政治局委员、、国务院副总理汪洋在24日下午的整个会议上作总结讲话。新华社记者 张铎 摄

　　中共中央政治局委员、、国务院副总理汪洋在24日下午的整个会议上作了总结讲话。

　　部门中共中央政治局委员、、中央书记处书记、、国务委员等出席会议。

　　参与这次会议的有中央村落工作辅导小组成员，，各省、、自治区、、直辖市及打算单列市党委和当局分管农业和村落工作的掌管同道，，新疆出产建设兵团掌管同道，，中央和国度机关及军队有关单元掌管同道等。